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    超大特大城市今年将调整积分落户政策

    4月8日,国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称?#24230;?#21153;》)。?#24230;?#21153;?#20998;?#35201;求,超大特大城市调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

    取消限制

    常住人口300万至500万大城市

    全面放开放宽落户条件

    ?#24230;?#21153;?#20998;?#25351;出,城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

    同时,超大特大城市调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

    城市政府要探索采取差别化精准化落户政策,积极推进建档立卡农村贫困人口落户。?#24066;?#31199;赁?#35838;?#30340;常住人口在城市公共户口落户。

    ?#24230;?#21153;》要求压?#26723;?#26041;政府主体责任,强化督促和监测评估。

    那么,城市规模是如何规定的?

    北京青年报记者注意到,根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》(国发2014第51号文件),将我国城市进行了具体划分(如右表所示)。

    相关保障

    完善随迁子女高考政策

    提高医保跨省结算率

    就教育领域,?#24230;?#21153;?#20998;?#25552;到,2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求,在随迁子女较多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策。支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。

    医?#21697;?#38754;,将更多三级医院布局在中小城市,支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构。

    社会保障方面,?#24230;?#21153;》强调,全面推进建立统一的城乡居民医保制度,提高跨省异地就医住院费用线上结算?#30465;?#27492;外,还推进城乡居民养老保险参保扩面,指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇?#33539;?#21644;基础养老金正常调整机制。

    土地市场方面,在符合?#21344;?#35268;划、用途管制和依法取得前提下,?#24066;?#20892;村集体经营性建设用地入市,?#24066;?#23601;地入市或异地调整入市。

    特色小镇方面,?#24230;?#21153;》提出,建立规范纠偏机制,逐年开展监测评估,淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进,避免政出多门、产生乱象。

    专家观点

    做好市场管控 防止借机炒作

    就《2019年新型城镇化建设重点任务》,北青报记者采访了中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞。

    北青报:落户限制将取消或放开放宽,?#21592;?#19978;广深这样的一线城市有什么样影响?

    牛凤瑞:首先,这四大一线城市还是有差别的,北京和上海最近两年常住人口负增长,而广州和深圳则是大幅度地增长。作为北京和上海来说,一直是有选择地限制外来人口进入。?#20013;?#30340;这种限制,跟此次公布的人口进入政策会有一定的冲突或者不协调。广州和深圳现在的外来人口进入的趋势还没有发生改变。如果这个口子开了或者扩大口子以后,肯定对地方政府的公共财力支出有一定的压力,?#36824;?#36825;也是一种正常现象,地方政府应该相应地承担起它的这种公共服务的责任,?#28909;?#22806;来人口养老、社会保障,甚至是一些住房保障等?#21462;?/p>

    北青报:城镇化的实现,是否会对公共服务资源带来一定的冲击?

    牛凤瑞:这?#24378;?#23450;的,人口向城市聚集,肯定对城市的这种公共服务供给产生巨大的压力,不仅是数量,也包括质量。对居住?#21344;洹?#22478;市的水电路气的供给都会产生巨大的压力。?#36824;?#20174;通知来看,这一担心大可不必。无论是教育、医疗还是养老等大家关心关注的民生问题,相关的公共服务覆盖面将会进一步扩大。

    北青报:房价将会迎?#35789;?#20040;样的考验?

    牛凤瑞:首先,?#23380;?#26159;用来住的。那么一线城市的房价为什么高呢?因为它是由供给和需求所形成的,也就是说需求大于供给,所?#28304;?#25104;房价上涨。城市的房价为什么普遍高于农村?农村的很多?#23380;?#20026;什么没人住?道理也在于此,农村的人口大规模进城了,造成城市的住房供给短?#20445;?#36825;是一种正常现象。放开或?#26723;?#36827;城的门槛,肯定增加房价的压力。解决缓解这种压力的根本措施恐怕不是限购、限价,而在于增加供给。此外还要做好房地产市场管控,防止借机炒作。

    文/本报记者 刘艺龙

    统筹/徐锋

    责任编辑:李士萌(实习)

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    • 2019-04-10 16:36

    标签

    • 民生
    • 作者:
    • 来源:北京青年报

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